La Comisión Europea ha presentado hoy su plan de acción para hacer frente a las crecientes amenazas que plantean los drones para la seguridad de la UE. La UE ha venido sufriendo problemas crecientes y diversos relacionados con los drones y los globos sonda, entre otros sobrevuelos hostiles, violaciones del espacio aéreo, perturbaciones en los aeropuertos y riesgos para nuestras infraestructuras críticas, fronteras exteriores y espacios públicos.

Este plan de acción es un ambicioso plan rector para reforzar la cooperación y la solidaridad de la UE, en respuesta a los llamamientos de sus Estados miembros y del Parlamento Europeo a favor de un planteamiento unificado de la UE contra las amenazas que plantean los drones malintencionados. Se centra en la dimensión civil de la seguridad interior, complementando y apoyando al mismo tiempo el trabajo realizado por la Comisión en el ámbito de la defensa y reforzando las sinergias entre los ámbitos civil y militar. Además, contribuye al desarrollo de un mercado europeo de drones competitivo, al aprovechar el potencial de innovación, crecimiento y creación de empleo de este importante sector.

Está pensado para prestar apoyo a los Estados miembros mediante acciones coordinadas que complementen las medidas nacionales y se centren en las grandes prioridades de mejorar la preparación, estimular las capacidades de detección, coordinar las respuestas y reforzar la capacidad de defensa de la UE. 

Mejorar la preparación y la resiliencia de Europa frente a los incidentes con drones

Para mejorar la preparación de la UE, el plan de acción propone un nuevo planteamiento relacionado con el desarrollo tecnológico y el rápido aumento de la producción industrial. Algunos aspectos en los que se trabajará son:

una cartografía industrial civil y militar coordinada para atraer inversiones y fomentar la innovación y la interoperabilidad;

refuerzo de la capacidad de ensayos de defensa antidrones gracias a un nuevo Centro de Excelencia Antidrones de la UE y fomento de un sistema de certificación de los sistemas de defensa antidrones;

creación de un Foro del Sector de los Drones y Antidrones para fomentar el diálogo con los agentes industriales, con vistas a aumentar la producción.

Paralelamente, la Comisión propondrá un paquete de seguridad en materia de drones con el fin de renovar las normas vigentes sobre los drones aéreos civiles y adaptarlas a las nuevas realidades en materia de seguridad. El paquete incluirá medidas sobre una evaluación de riesgos coordinada a fin de proteger las cadenas de suministro de tecnología tanto para los drones como para los sistemas antidrones, junto con la creación de una etiqueta de «drones de confianza de la UE» que identifique a los equipos seguros en el mercado.

Para salvaguardar las infraestructuras críticas, la Comisión facilitará directrices claras a los operadores, pondrá en marcha un proyecto piloto para mejorar la vigilancia marítima y ayudará a los Estados miembros a defenderse de las amenazas a gran altitud, como los globos sonda lanzados desde fuera de la UE.

Aprovechamiento de las tecnologías y las redes 5G para detectar mejor los drones

La detección, el seguimiento y la identificación de drones malintencionados son cruciales para contrarrestar las amenazas. Esto requiere una mejor visión de la situación que ayude a diferenciar a los amigos de los enemigos. A tal fin, el plan de acción contempla medidas que apoyarán la aparición de sistemas de visualización aérea únicos que integren todos los datos pertinentes para identificar los drones legítimos, y estudiará con los Estados miembros la creación progresiva de una Plataforma de Incidentes con Drones.

La detección de drones malintencionados se basa en sensores múltiples que combinan varias tecnologías impulsadas por programas de inteligencia artificial. La Comisión seguirá apoyando el desarrollo tecnológico de vanguardia en la detección de drones.  

Ante el panorama actual de amenazas, y especialmente el creciente uso de enjambres de drones, deben aprovecharse urgentemente las redes 5G para detectar drones, estén o no conectados.

En apoyo del despliegue rápido y los ensayos de detección con 5G en tiempo real, la Comisión pondrá en marcha una convocatoria de manifestaciones de interés para los Estados miembros y el sector.

Las redes 5G ofrecen un seguimiento preciso y en tiempo real de los objetos voladores, lo que es esencial para mantener la seguridad de nuestros cielos y preservar la seguridad interior.

Refuerzo de las respuestas a la actividad de drones malintencionados

Si bien los Estados miembros son los principales responsables de adoptar las medidas necesarias para responder a las amenazas que plantean los drones, la UE puede aportar un claro valor añadido apoyando los esfuerzos en curso. La Comisión pondrá en marcha una convocatoria para que los países interesados aúnen fuerzas en la contratación pública y el despliegue de sistemas de defensa antidrones. También apoyará el desarrollo de sistemas europeos soberanos de «mando y control» impulsados por la inteligencia artificial y estudiará la posibilidad de crear equipos antidrones de respuesta rápida de emergencia para una mayor solidaridad entre los Estados miembros.

La Comisión también propone que se organice un ejercicio anual a gran escala de la UE de defensa antidrones para poner a prueba la cooperación transfronteriza y las sinergias civiles y militares. Además, seguirá proporcionando a Frontex, la agencia de la guardia de fronteras y costas de la UE, los drones y la tecnología necesarios para la vigilancia de fronteras. Frontex facilitará orientaciones prácticas sobre modelos de despliegue por niveles y de gestión transfronteriza de incidentes.

Refuerzo de la capacidad de defensa de Europa contra las amenazas que plantean los drones

Este plan de acción complementará los esfuerzos de los Estados miembros y los apoyará a la hora de impulsar la capacidad de defensa de Europa a través de la innovación y la cooperación industrial, también en lo relativo a la garantía del suministro de materias primas fundamentales. La Comisión intensificará su ayuda a la creación de un ecosistema de drones más sólido, para lo cual fomentará vínculos más estrechos entre los gobiernos y la industria a través de la Alianza para los Drones con Ucrania. Al agilizar el desarrollo de tecnologías de defensa asequibles y acelerar la producción masiva, esta labor sentará las bases de la iniciativa de defensa antidrones europea y de la iniciativa de guardia del flanco oriental, un proyecto emblemático propuesto en la hoja de ruta para la preparación en materia de defensa 2030.

Los programas de financiación de la UE ya apoyan el desarrollo tecnológico de drones y capacidades de defensa antidrones, sobre todo con cargo a Horizonte Europa, el Fondo Europeo de Defensa y el Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados. La Comisión seguirá ayudando financieramente a los Estados miembros mediante estos instrumentos, además del Programa para la Industria de Defensa Europea y los préstamos SAFE.

Próximas etapas

La Comisión entablará debates con los Estados miembros sobre las acciones y las grandes prioridades propuestas siguiendo el principio de responsabilidad compartida. También colaborará muy estrechamente con otras partes como la industria y el Parlamento Europeo. El plan de acción debe considerarse un proceso dinámico, que se adaptará en función de la evolución y la naturaleza de las amenazas.

Para coordinar la ejecución, la Comisión estudiará la posibilidad de crear, en colaboración con los Estados miembros, un mecanismo estratégico que ponga en relación las diferentes dimensiones y garantice una estrecha cooperación con el Consejo. La Comisión también ha propuesto que los Estados miembros designen coordinadores nacionales de seguridad en materia de drones, que fomentarán y supervisarán la aplicación nacional de estas medidas.. 

Contexto

El Plan de Acción sobre la seguridad de los drones y los sistemas antidrones se basa en la Comunicación de 2023 sobre la lucha contra las posibles amenazas que plantean los drones y sustituye a su revisión intermedia, así como a la Estrategia para los Drones 2.0, que proporciona el marco estratégico general para el fomento de un ecosistema europeo de drones competitivo y seguro.

El Centro Común de Investigación de la Comisión participa activamente en las actividades técnicas y de investigación relacionadas con los drones, los sistemas antidrones y las plataformas autónomas. Su centro de Geel (Bélgica) funciona como laboratorio viviente para el estudio de tecnologías de defensa antidrones y su aplicación en entornos operativos reales.