La Comisión Europea ha presentado hoy una nueva agenda para prevenir y combatir el terrorismo, que establece el camino a seguir para reforzar la respuesta colectiva de Europa ante la evolución de las amenazas terroristas y extremistas violentas.

La UE ha reforzado su respuesta al terrorismo y al extremismo violento en la última década. Sin embargo, la naturaleza cambiante de estas amenazas requiere una respuesta adaptada que sea más firme. Una iniciativa emblemática dentro de la Estrategia Europea para la Seguridad Interior, ProtectEU, la agenda propone un amplio conjunto de iniciativas intersectoriales destinadas a aumentar la preparación y la respuesta, protegiendo mejor a las personas y las empresas en la UE contra las agresiones.

El creciente uso indebido de las tecnologías digitales y las nuevas tecnologías, desde las redes sociales y la inteligencia artificial hasta las armas impresas en 3D y los drones, está reconfigurando la actividad terrorista. Al mismo tiempo, la radicalización de los menores está aumentando, y los jóvenes son cada vez más objeto de ataques en línea. Los acontecimientos geopolíticos y la participación de agentes estatales y no estatales deterioran aún más el panorama de amenazas.

La Comisión propone aumentar la prospectiva y la resiliencia de la UE, incrementar la seguridad de las personas en línea y fuera de línea e intensificar la cooperación con los socios internacionales. La agenda propone medidas para alcanzar estos objetivos en seis pilares clave:

1.   Adelantarse a las amenazas

La seguridad depende de nuestra capacidad de anticipación efectiva. La agenda propone medidas para mejorar el conocimiento de la situación y la detección temprana de amenazas emergentes, como:

•   aumentar los recursos y las capacidades de análisis de inteligencia a escala de la UE, con la denominada Capacidad Única de Análisis de Inteligencia (SIAC);

•   reforzar las capacidades de apoyo analítico de Europol, incluidas las capacidades de inteligencia de fuentes abiertas (OSINT);

•   fortalecer la investigación sobre seguridad de las nuevas tecnologías (entre ellas la IA, los criptoactivos, los drones y las armas impresas en 3D), con convocatorias específicas dentro del programa  Horizonte Europa y el Fondo de Seguridad Interior de la UE.

2.   Prevenir la radicalización

La prevención de la radicalización sigue siendo la estrategia más eficaz a largo plazo. La agenda propone medidas para reforzar la prevención temprana y las intervenciones adaptadas a las personas en situación de mayor riesgo. Esto supone:

•   un conjunto de herramientas de prevención creado por el Centro de conocimientos en materia de prevención de la radicalización, a fin de proporcionar herramientas prácticas para luchar contra la radicalización de los menores;

•   Un programa de capacitación y de compromiso comunitario dotado con 5 millones de euros para apoyar proyectos centrados en la prevención temprana de la radicalización, con especial atención a la capacitación de los jóvenes, la resiliencia digital y la cohesión comunitaria.

3.   Proteger a las personas en línea

El ecosistema en línea sigue siendo fundamental para las actividades terroristas y extremistas violentas, como la propaganda, el reclutamiento, la incitación a la violencia, la recaudación de fondos y la difusión de ataques. La Comisión:

•   considerará la posibilidad de revisar el Reglamento sobre la lucha contra la difusión de contenidos terroristas en línea, sobre la base de su evaluación de 2026 y hará cumplir rigurosamente el Reglamento de Servicios Digitales;

•   intensificará la cooperación voluntaria con los proveedores de servicios en línea a través del Foro de la UE sobre Internet, a fin de acelerar la eliminación de contenidos terroristas y reducir el espacio para la radicalización y el reclutamiento en línea;

•   convertirá el Protocolo de Crisis de la UE en un marco de la UE de respuesta a las crisis en línea para mejorar la cooperación entre las autoridades policiales y los proveedores de servicios en línea en una fase temprana antes de que surja plenamente una crisis.

4.   Proteger a las personas en su entorno físico

La agenda tiene por objeto incrementar la seguridad de las personas, los espacios públicos y las infraestructuras críticas frente a los ataques terroristas.

Para mejorar la detección y el seguimiento de las personas que suponen una amenaza terrorista para la UE, la Comisión:

•   propondrá una manera de avanzar en un «procedimiento posterior a la obtención de una respuesta positiva», en el contexto de la evaluación del Sistema de Información de Schengen. De este modo fomentará el intercambio de información sobre descripciones relacionadas con el terrorismo en el Sistema de Información de Schengen con los Estados miembros voluntarios;

•   estudiará opciones para ampliar el marco de información anticipada sobre viajes para incluir los vuelos privados y el transporte marítimo y terrestre (que actualmente se limita al transporte aéreo comercial).

Además, para reforzar la seguridad de los espacios públicos y las infraestructuras críticas, la Comisión:

•   está invirtiendo 30 millones de euros en proyectos destinados a mejorar la seguridad de los espacios públicos en general, y

•   reforzará el programa europeo de asesoramiento en materia de seguridad preventiva de la UE, tanto desde el punto de vista financiero como operativo, para satisfacer la creciente demanda de apoyo de los Estados miembros a la hora de llevar a cabo evaluaciones de la vulnerabilidad de los espacios públicos y las infraestructuras críticas.

5.   Responder a las amenazas y atentados

Una respuesta rápida y eficaz a las amenazas y ataques terroristas requiere una sólida cooperación policial y judicial, y en particular la intensificación de la lucha contra la financiación del terrorismo y el posible uso indebido de los fondos de la UE para promover el extremismo y el terrorismo. La agenda tiene por objeto:

•   mejorar el seguimiento de la financiación del terrorismo, en particular a través de criptomonedas y pagos en línea con un futuro sistema de recuperación de datos financieros de la UE;

•   revisar los mandatos de Europol y Eurojust, lo que también reforzará el apoyo operativo y judicial a los Estados miembros en la lucha contra el terrorismo;

•   ejecutar la hoja de ruta sobre el acceso lícito y efectivo a los datos con fines de aplicación de la ley, para garantizar investigaciones y enjuiciamientos más rápidos y coordinados.

6.   Cooperar con los socios internacionales

Una cooperación mundial más estrecha con países socios de confianza es esencial para intensificar la lucha contra el terrorismo. Entre las principales actuaciones se incluyen:

•   reforzar la cooperación exterior de Europol y Eurojust en materia de lucha contra el terrorismo con terceros países;

•   reforzar la cooperación de Europol con socios de confianza para obtener datos sobre personas que supongan una amenaza terrorista;

•   una cooperación más intensa con los países candidatos y los socios de la región mediterránea. Esto incluye la aplicación del Plan de acción conjunto para prevenir y combatir el terrorismo y el extremismo violento con los Balcanes Occidentales y el aumento de las actividades del Centro de Conocimientos en estos países.

Más información

ProtectEU: agenda de prevención y lucha contra el terrorismo

Ficha informativa

Estrategia Europea para la Seguridad Interior

Agenda de lucha contra el terrorismo de la UE de 2020

Cita(s):

«Nuestra nueva agenda ProtectEU para prevenir y combatir el terrorismo representa un paso adelante fundamental para la salvaguardia de los valores europeos y la protección de las personas contra el terrorismo. Es un testimonio de nuestro compromiso con la unidad y la resiliencia, que combina una tecnología avanzada y una acción firme en el entorno en línea con la cooperación internacional para anticipar y hacer frente a las amenazas. Estamos decididos a apoyar a los Estados miembros con los instrumentos y recursos que necesitan para luchar eficazmente contra el terrorismo y el extremismo violento».

Henna Virkkunen, vicepresidenta ejecutiva para la Soberanía Tecnológica, la Seguridad y la Democracia — 26/02/2026

 «La seguridad de los europeos es nuestra máxima prioridad. A medida que los grupos terroristas intentan cada vez más radicalizar a los jóvenes y aprovechar el espacio en línea, debemos intensificar nuestra respuesta. La agenda ProtectEU para prevenir y combatir el terrorismo marca el camino a seguir: prevenir los ataques antes de que se produzcan y responder con decisión cuando lo hagan. Esto significa seguir el rastro del dinero con nuevas herramientas para rastrear datos financieros, reforzar nuestra respuesta en línea eliminando rápidamente los contenidos terroristas y hacer pleno uso de nuestros nuevos sistemas digitales de gestión de fronteras para detectar y detener las amenazas antes de que lleguen a nuestras comunidades».

Magnus Brunner, comisario de Asuntos de Interior y Migración — 26/02/2026