Esta cooperación aspira convertirse en un laboratorio de referencia dentro de la Unión Europea para profundizar el mercado único a través de la cooperación pragmática.

El ministro de Economía, Comercio y Empresa, Carlos Cuerpo, y su homólogo portugués, Manuel Castro Almeida, tras la firma declaración conjunta para crear el Foro Estratégico Luso-Español para Impulsar la Competitividad (Foto: Moncloa/Borja Puig de la Bellacasa)

El ministro de Economía, Comercio y Empresa, Carlos Cuerpo, y su homólogo portugués, Manuel Castro Almeida, han firmado en La Rábida (Huelva) la declaración conjunta para crear el Foro Estratégico Luso-Español para Impulsar la Competitividad, un mecanismo bilateral diseñado para eliminar, de forma progresiva y práctica, las barreras a la actividad de las empresas a ambos lados de la frontera.

A pesar de mantener una de las relaciones económicas más integradas y dinámicas de la Unión Europea (UE) -con elevados volúmenes de intercambio comercial, inversión y energía-, ambos gobiernos constatan que varias barreras estructurales siguen limitando la expansión su cooperación bilateral. Obstáculos como requisitos regulatorios divergentes, procedimientos duplicados, diferencias en sistemas de certificación y licencias, y trabas administrativas que generan costes e incertidumbre. Estos desafíos tienen un impacto especialmente severo en las pymes, que constituyen la mayor parte del tejido productivo de ambos países.

El Foro se concibe en el marco de la Cumbre Hispano-Portuguesa como una contribución activa al desarrollo del Régimen 28 a nivel europeo, desde abajo y en coordinación estrecha con la UE. Se plantea como un laboratorio de referencia dentro de la UE para profundizar en el mercado único a través de la cooperación, la convergencia normativa y la interoperabilidad digital. El Régimen 28 es la figura jurídica propuesta por Enrico Letta, ex primer ministro italiano, y actualmente en desarrollo por la Comisión Europea, que permitiría a las empresas operar en todo el mercado único bajo un único marco normativo.

A diferencia de iniciativas de carácter declarativo, el Foro tiene una vocación eminentemente práctica: identificar los problemas reales que enfrentan las empresas al cruzar la frontera y resolverlos uno a uno. Para ello, se constituirá un Equipo de Seguimiento Conjunto que velará por la implementación de la hoja de ruta. El Foro celebrará dos reuniones ministeriales al año, siendo la primera durante el primer semestre de 2026.

Hoja de ruta: medidas prioritarias

La hoja de ruta acordada incluye, en su primera fase, seis líneas de acción concretas:

Reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales: negociación de un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo entre España y Portugal que facilite la movilidad laboral transfronteriza.

Factura electrónica común: implantación de un sistema interoperable de facturación electrónica B2B entre empresas de ambos países para simplificar transacciones y reducir cargas administrativas.

Cuentas bancarias transfronterizas: estandarización de la documentación y habilitación de procesos de apertura en remoto para facilitar el acceso a servicios financieros.

Contratación pública interoperable: refuerzo de la cooperación transfronteriza mediante una red de autoridades de contratación, iniciativas de licitación conjunta e interoperabilidad digital de los sistemas nacionales, en pleno cumplimiento de la normativa de la UE.

Interconexiones eléctricas con Europa: promoción de esfuerzos conjuntos para reforzar la conectividad energética de la península ibérica con el resto del continente.

Cooperación entre bancos de promoción: fortalecimiento de la relación entre el Banco Português de Fomento (BPF) y el Instituto de Crédito Oficial (ICO), incluyendo la exploración de un sistema de rating de crédito público conjunto que amplíe las opciones de financiación y las oportunidades de inversión transfronterizas.

Profundizar el mercado único

La iniciativa está plenamente alineada con los objetivos de la Comisión de eliminar obstáculos en el mercado único, reforzar las capacidades de las pymes y promover la resiliencia industrial.

El enfoque ascendente adoptado -resolver primero los problemas concretos de empresas y ciudadanos para escalar después las soluciones al conjunto del espacio europeo- pretende servir de modelo para otras parejas de Estados miembros con frontera compartida. Tal y como señalan los firmantes, España y Portugal pueden liderar Europa con su propio ejemplo, construyendo una economía más fuerte, competitiva y resiliente para ambos Estados y sus ciudadanos.

Origen de los datos: sitio web de lamoncloa.gob.es
Ministerio de la Presidencia